Corso di Laurea in Tecniche della Prevenzione nell'Ambiente e nei Luoghi di Lavoro - SNT/4

L’obiettivo dell’insegnamento è di preparare il futuro Tecnico ad operare nei servizi di vigilanza ASL, ARPA e nelle attività del Ministero della Salute  in capo a USMAF-SASN, UVAC e PCF. Pertanto l'insegnamento intende rafforzare le competenze tecnico-giuridiche  necessarie a svolgere attività di controllo e di vigilanza in campo ambientale, alimentare e negli ambienti di lavoro. Nello specifico l'insegnamento si propone di integrare le conoscenze sui principali fattori di rischio per l'igiene e per la sicurezza, con strumenti normativi e procedurali che consentano di individuare le modalità idonee per la gestione del rischio in relazione allo specifico contesto. Lo studente/la studentessa acquisirà inoltre gli elementi di procedura penale da impiegarsi nel corso delle indagini e degli accertamenti tecnici e attraverso lo studio delle fonti del diritto sarà in grado di esprimersi con un corretto linguaggio tecnico-giuridico e processuale.

Risultati di apprendimento attesi:

Conoscenza e capacità  di comprensione.

       Alla fine di questo insegnamento lo studente dovrà:

•     conoscere gli elementi normativi costitutivi del sistema di prevenzione e dell’organizzazione sanitaria in Italia
•     conoscere le fonti del diritto
•     conoscere i principi di diritto penale
•     individuare le caratteristiche della norma processuale
•     conoscere i  principali contenuti della legislazione riguardante la salute e la sicurezza sul lavoro con particolare riferimento alle applicazioni il tecniche mirate al miglioramento delle condizioni di lavoro.
•     conoscere le principali norme riguardanti la prevenzione in campo ambientale
•     conoscere i requisiti igienico sanitari delle aziende alimentari
•     conoscere l’organizzazione e le metodologie del controllo ufficiale
•     associare i sistemi di produzione con i requisiti igienico – sanitari richiesti
•     conoscere il contesto normativo nazionale ed europeo nel controllo dei prodotti ella pesca
•     associare  le lesioni anatomopatologiche alle principali zoonosi correlate al settore agroalimentare
•     Identificare le lesioni anatomopatologiche correlate al trattamento fraudolento con promotori della crescita
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• Diritto del lavoro
• La posizione di garanzia e l’obbligo di impedimento dell’evento naturalistico
• La nozione di datore di lavoro, di lavoratore, di medico competente, RSPP, Dirigente, Preposto, delegato,luogo di lavoro, CSE, CSP
• La delega ed i limiti di responsabilità penale in ambito societario
• I rischi interferenziali:DVR, PSC, POS
• Condotta abnorme, extra-mansionistica, attivazione di un rischio eccentrico
• Procedura di oblazione speciale

• Istituzioni di diritto pubblico
• Fonti del diritto
• Tecniche di interpretazione delle norme
• Criteri di risoluzione dei conflitti tra norme
• Le Forme di Stato
• I principi costituzionali sull’organizzazione dello Stato
• I poteri dello Stato
• Il procedimento di formazione delle leggi ordinarie e costituzionali
• Il referendum (abrogativo e costituzionale)
• La magistratura
• La Corte Costituzionale: funzionamento
• Questione di legittimità costituzionale
• Il Presidente della Repubblica: prerogative
• Governo: formazione, poteri normativi (decreto-legge e decreto legislativo)
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• Diritto penale
• Definizioni e struttura del Diritto penale e della norma penale. Il principio di stretta legalità.
• Le fonti del diritto: leggi in senso formale e materiale .
• L’interpretazione della legge penale e il divieto di analogia
• L’efficacia della legge penale nel tempo, nello spazio e nei confronti delle persone. L’immunità.
• Il concorso apparente di norme. La nozione e struttura del reato.
• Elemento oggettivo e soggettivo del reato: condotta, evento, nesso causale
• Elemento soggettivo: dolo, colpa, preterintenzione
• Cause di estinzione del reato e della pena.
• Forme di manifestazione del reato: reato circostanziato, delitto tentato, concorso eventuale di persone nel  reato

• Diritto processuale
• Modelli di processo: accusatorio, inquisitorio, misto.
• Principi costituzionali
• Fonti internazionali e sovranazionali
• Le caratteristiche della norma processuale: sanzioni, nullità, inutilizzabilità
• Il sistema giudiziario italiano
• I soggetti del processo penale
• La competenza per materia e territorio
• Notitia criminis
• Attività di indagine
• Richiesta di archiviazione
• Richiesta di rinvio a giudizio
• Udienza preliminare
• Dibattimento
• Attività di polizia giudiziaria di iniziativa e su delega. Rapporti tra attività su delega e di iniziativa.
• Le spontanee dichiarazioni.Mezzi di prova: testimonianza, perizia, confronto, documenti, ricognizione,esperimento giudiziale
• Mezzi di ricerca della prova: ispezioni, perquisizioni, sequestri, intercettazioni
• Attività di polizia giudiziaria di iniziativa e su delega.     Procedimenti speciali
• Impugnazioni: appello; ricorso per cassazione.
• Misure cautelari personali
• Misure precautelari: arresto in flagranza; fermo di indiziato di delitto; allontanamento urgente dalla casa familiare.
• Misure cautelari reali: nozione e classificazioni; tipologie; presupposti; procedimento applicativo;impugnazioni.

• Le norme e la prevenzione negli ambienti di lavoro

• Il Decreto Legislativo 9/4/2008 n. 81
• Dalle Direttive europee al testo unico sulla salute e la sicurezza sul lavoro
• Lettura ragionata del testo normativo volta ad individuare le misure applicabili a casi concreti ovvero a descrivere casi astratti partendo dalla lettera della norma con riferimento ai seguenti temi:
• Principi comuni e disposizioni generali della legislazione riguardante la salute e la sicurezza sul lavoro
• Requisiti dei luoghi di lavoro 
• Uso delle attrezzature di lavoro e dei DPI
• Misure per la sicurezza nei cantieri temporanei o mobili
• Segnaletica di salute e sicurezza sul lavoro
• Movimentazione manuale dei carichi
• Attrezzature munite di videoterminali
• Agenti fisici (rumore, vibrazioni, microclima, ecc.)
• Sostanze pericolose e protezione da agenti chimici
• Esposizione ad agenti biologici
• Protezione da atmosfere esplosive

• Le norme e la prevenzione in campo ambientale

•  Analisi dei principi della Comunità Europea per la tutela dell’ambiente;
•  Analisi dei principi ambientali previsti dal D.Lgs 152/2006:
•      Principi sulla produzione del diritto ambientale;
•      Principio dell'azione ambientale;
•      Principio dello sviluppo sostenibile;
•      Principi di sussidiarietà e di leale collaborazione;
•      Diritto di accesso alle informazioni ambientali e di partecipazione a scopo collaborativo.
•    Analisi delle principali procedure amministrative previste dal legislatore per la realizzazione di opere antropiche – a carattere nazionale:
•      Procedure per la valutazione ambientale strategica (VAS);
•      Procedure per la valutazione d'impatto ambientale (VIA);
•      Procedure per l'autorizzazione ambientale integrata (IPPC);
•     Analisi delle principali procedure amministrative previste per la gestione dei rifiuti e di bonifica dei siti inquinati
•     Analisi delle norme in materia di tutela risarcitoria contro i danni all'ambiente:
•     Ambito di applicazione
•     Prevenzione e ripristino ambientale
•     Risarcimento del danno ambientale
•     Disciplina sanzionatoria degli illeciti amministrativi e penali in materia di tutela ambientale.

• Le norme e la prevenzione nel campo degli alimenti

• I controlli ufficiali intesi a verificare la conformità alla normativa in materia di sicurezza alimentare:  Regolamento (UE) 625/2017 che regola lo svolgimento dei controlli da parte dell’Autorità Pubblica; Decreto Legislativo 193/2007 (Decreto Sanzionatorio adottato dallo stato membro).
• Disposizioni procedurali per l’applicazione del Piano d’Azione Nazionale (PAN) per l’uso sostenibile dei prodotti fitosanitari: Normativa Nazionale e Regionale.
• Regolamento (UE) 2158/2017: misure di attenuazione e livelli di riferimento per la riduzione della presenza di acrilammide negli alimenti.
• Gestione delle procedure per il controllo degli alimenti preparati e somministrati dall’OSA come previsto dalle linee di indirizzo per il controllo ufficiale nella microimpresa emanate dalla Regione Piemonte.
• Decreto della Presidente della Regione Piemonte n. 2/R del 3 marzo 2008 recante nuove norme per la disciplina della preparazione e somministrazione di alimenti e bevande nell’ambito della Ristorazione Pubblica.

• Riscontri anatomo-patologici in riferimento a zoonosi e trattamenti fraudolenti

• Introduzione al concetto di zoonosi ed antropozoonosi per eziologie virali e batteriche collegate alla filiera agro-alimentare: allevamento, macello, industria di trasformazione.
• Trasmissione, profilassi e lesioni anatomopatologiche riferibili a Tubercolosi, Salmonellosi, Listeriosi, BSE, Brucellosi, Leptospirosi, Rabbia, Carbonchio ematico,  Bartonellosi e malattia di Lyme
• Trattamenti fraudolenti di animali da reddito, evoluzione delle metodiche di valutazione per il riscontro di trattamenti illeciti e descrizione delle principali importanti lesioni riscontrabili negli organi bersaglio

• Evoluzione della normativa e scientifica della vigilanza sugli alimenti

• Organizzazione del controllo ufficiale degli alimenti: riferimenti comunitari e nazionali
• Individuazione degli alimenti a rischio, rintracciabilità, gestione del rischio tramite ritiro-richiamo, allerta.
• Le attività di controllo e vigilanza sugli alimenti immessi in commercio: il caso della filiera dei prodotti della pesca.
• Simulare attività di controllo su una pescheria

Valutazione della capacità cognitiva di riconoscere gli elementi costitutivi del sistema di prevenzione,  dei criteri di scelta di priorità e degli strumenti di vigilanza all’interno di un testo con prove strutturate, domande a trattazione aperta, problem –solving e colloquio orale.

L’esame si intende superato ottenendo almeno 4 punti su 10 per  singolo modulo. La valutazione, espressa in trentesimi, è ottenuta dalla media ponderata delle valutazioni di ogni singolo modulo.

Trattandosi di corso annuale gli studenti possono esonerare i moduli di ciascun periodo didattico con una prova unica semestrale, da condursi nel mese di  febbraio per il semestre dispari e nel mese di giugno per i moduli del semestre pari.Per il semestre dispari si propone una prova integrata con scritto e risoluzione di un caso studio.Lo scritto consta di 10 domande a risposta chiusa per ciascun modulo (risposte multiple su panel di 4, di cui almeno 1 corretta ) per la  verifica delle conoscenze  specifiche del modulo. La prova scritta è considerata superata con accesso all’orale in presenza di punteggio superiore a 30/60 e almeno 4/10  per i singoli moduli.La prova orale verterà sulla proposta di un caso studio multidisciplinare, che verrà discusso in toto o in parte  anche tenendo conto dei risultati ottenuti dalla prova scritta, e che intende   favorire la discussione critica che dovrà evidenziare la capacità di rapportarsi con la situazione lavorativa e i provvedimenti correlati; per la prova orale la commissione dispone di 40 punti esprimendo il giudizio complessivo in  punti 100, poi riparametrati in 30 per la registrazione del voto finale. Per il semestre pari l'esonero è in forma di colloquio orale sugli elementi costitutivi dell’attività di ispezione e vigilanza (metodologia, fonti del diritto, normative specifiche e attribuzioni utili per i compiti ispettivi e di vigilanza).La votazione ottenuta fa media con la votazione del semestre dispari.

Per gli studenti/le studentesse che  non hanno ricevuto una valutazione positiva ad entrambe le prove, o che non sostengono gli esoneri, l'esame è un'unica prova, con test scritto integrato da colloquio orale